中共信丰县委 信丰县人民政府

信丰县2009年果业工作意见

为深入贯彻落实市委、市政府关于大力培植果业优势产业集群的重大战略决策,加速打造世界脐橙主产县,做大做强以脐橙为主的果业,促进果农增产增收,结合我县实际,现就2009年果业工作提出如下意见:

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指针,深入贯彻科学发展观,按照“突出营销、强化管理、调优结构、加大扶持、增产增收”的工作思路,针对柑橘产业薄弱环节,有规划、有重点、有步骤、可持续地推进我县柑橘产业又好又快向前发展。

二、目标任务

(一)提升脐橙营销水平

1、组建营销管理工作机构,年内新培养果品经销商800人;外设100个以上信丰脐橙直销点,落实1—2家国际连锁大型超市到我县建立采购基地;力争85%以上脐橙果品由果品营销企业销售,逐步实现产销分离。

2、新增16个以上果业合作社,新增3-4家果品出口企业(基地),重点培育5家万吨以上营销龙头企业,组建1—2个营销联合体。

3、引进培育2—3家万吨以上贮藏龙头企业,新建标准简易贮藏库100个以上,达到储藏4万吨以上果品的能力。

4、新增4条以上脐橙采后分级打蜡包装线,并在主攻城市扶持建设一条脐橙采后分级打蜡包装线,力争新上一家年加工鲜橙10万吨的橙汁加工企业。

(二)强化果园管理

1、申报实施好现代农业柑橘项目;

2、新建22个以上高产优质示范园;

3、推广落实2—3项提高我县脐橙果品外观质量的实用技术。

(三)调优柑橘品种结构

1、开发果业面积2万亩,其中开发加工甜橙1.5万亩,脐橙面积0.4万亩,其他果业面积0.1万亩。

2、改造低产果园0.5万亩,其中高接换种0.3万亩晚熟脐橙

三、主要措施

(一)突出脐橙果品促销

营销是促进脐橙产业健康发展的关键,因此必需集中力量突出抓好脐橙果品营销工作。

1、强化促销平台建设。一是组建信丰县脐橙营销办公室,办公地点设在县果茶局,从县供销社、商管办等单位选调或招聘56名熟悉营销业务的人员为工作人员,常年开展脐橙促销管理工作。二是培育果品经销商。通过举办营销知识培训班、营销座谈会、组织参加各种营销活动等形式,新培育果品经销商800人,全县达到2000人。三是建立健全销售网络。在巩固现有30多家信丰脐橙直销点的基础上,引导果业公司、合作社再设立一批直销点,使全国各地信丰脐橙直销点达到100个以上(具体任务见附件1)。信丰脐橙直销点实行统一编号、统一包装、统一使用信丰脐橙证明商标、统一店招、统一价格协调。各乡(镇)要在8月底之前落实好设点工作。加强与家乐福、麦德隆等超市的联络,落实1—2家国际连锁大型超市到我县建立采购基地,通过连锁超市扩大营销网络。在巩固杭州批发市场信丰脐橙批销专区的同时,力争年内在广州、上海、北京、南昌等主销城市再授牌建立45个年批发销售0.5万吨以上的信丰脐橙批销专区。按照市里划分的主攻目标城市,采取定向、定人、定策、定企、定区、定量、定价、定牌的方法,加快开拓国内脐橙市场。

2、加速培育营销组织。一是各乡(镇)要加强对果业公司、果业合作社的组织引导工作,动员果业公司、果农大户,以“公司+农户”,“公司+基地”、“基地+农户”等形式创办果业合作社。在巩固现有37个合作社的基础上,各乡镇分别培植一个以上制度规范、运作正常的果业合作社,全县新增16个以上果业合作社。加大对特尔顺、田野、红色油山、橙香、橙之源等合作社的扶持力度,使其年销售脐橙总量分别达到0.5万吨以上;二是重点扶持培育5家脐橙营销龙头企业,力争尽快使裕和、绿萌达到3万吨,杨氏、宝俐达到2万吨,宏大公司达到1万吨的年销售量;三是引导扶持裕和、瑞尔顺、橙实等果业公司申报脐橙出口基地,引导扶持杨氏、圣地、裕和、瑞尔顺等公司申报出口企业,实现自营出口,拓展脐橙出口渠道;四是引导裕和、绿萌等营销龙头企业与田野、红色油山等果业合作社组建营销联合体。力争通过2—3年的努力,组建5—6个年销售脐橙2万吨以上的营销联合体、50—60家果业合作社,以此带动全县3—4万户果农,使全县95%的果农加入到直通国内外市场的营销体系中来,掌握信丰脐橙营销的主动权,从根本上解决果品销售难的问题。

3、加快脐橙采后处理生产线建设。一是加快龙头企业建设。力争引进一家年加工鲜橙10万吨以上的橙汁加工企业,按照“加工企业+合作社”、“加工企业+合作社+农户”等模式,由合作社与加工企业签订收购合同,使企业与合作社、合作社与农民之间形成紧密型的利益共同体。二是加快重点乡镇脐橙采后分级打蜡包装线建设。油山、大塘埠、新田、古陂等年产量达0.5万吨以上的乡镇,年内必须分别新上一条每小时处理量达8吨以上的脐橙果品采后分级打蜡包装线。三是扶持果品营销企业、大户建设采后处理生产线。授权一家果品营销企业为信丰脐橙主攻城市总经销商,在主攻城市扶持建设一条每小时处理8吨以上的脐橙果品分级打蜡包装线;鼓励支持果业合作社、100亩以上果业大户购买安装脐橙果品预选机,增加分级销售量,提高市场竞争力。

4、加快贮藏设施建设,增强贮藏能力。一是抓好大中型冷藏库建设。扶持绿萌公司新上6000吨冷藏库,使其贮藏能力达到2万吨。加快裕和公司厂房建设,使其年内形成2万吨贮藏能力。鼓励瑞尔顺、康源(杨氏)、橙之源等有实力的果业公司、合作社兴建具有一定规模的冷藏库,引进1—2家贮藏量1万吨以上的脐橙营销龙头企业;二是加快简易贮藏库建设。引导扶持果业合作社、50亩以上果业大户新建标准的简易贮藏库或地下通风库,全县年内新建贮藏库(含简易贮藏库、地下通风库)100个以上(具体任务见附件1)。

5、加强信丰脐橙品牌建设和保护。一是加强信丰脐橙包装箱的使用管理。在继续宣传使用好现已审是的信丰脐橙包装箱式样的同时,再设计推出一批新的包装式样,使“信丰脐橙”包装式样家喻户晓。要把“信丰脐橙”证明商标和原产地保护标记标识使用结合起来,由县果茶局授权指定企业生产信丰脐橙包装箱,发挥其防冒打假、保护品牌和维护生产者、消费者权益的作用。力争将“信丰脐橙”申报为中国驰名商标。二是加大对外宣传推介力度。在主攻城市和主销城市举办信丰脐橙推介活动,提高信丰脐橙品牌知名度;三是提高信丰脐橙品牌档次。鼓励果农、经销商把最好的脐橙果品挑选出来,成为以“个”为单位进行脐橙果品包装销售的特级精品果,采用“特供”等方式推介和销售,扩大市场影响。在安西、嘉定、大塘埠、油山等乡(镇)申报培育有机食品脐橙基地,提高信丰脐橙品牌档次;四是规范信丰脐橙品牌使用行为。严格要求信丰脐橙经销商按照“三统一分”(即统一包装、统一标识、统一宣传口径,分级销售)规范销售行为,加大对损害信丰脐橙品牌行为的打击力度。

(二)倡导科技兴果,强化果园管理

1、继续申报实施好现代农业柑橘项目。一是做好申报工作。由县果茶局负责,有关乡镇部门配合,积极做好项目申报工作。二是认真组织实施。争取项目后,成立项目建设领导小组,制定2009年财政支持现代农业柑橘资金项目的实施方案,由县果茶局负责具体组织实施。通过项目的实施,提高全县柑橘产业的科技水平,推动脐橙栽培管理、苗木繁育、技术培训、病虫防控、果品加工、品牌建设等六个方面的工作上新台阶。同时抓好项目调度和验收工作,由项目建设领导小组负责,采取不定期检查的方式,加强项目建设调度,年底组织验收。

2、加强果技队伍建设,完善技术服务体系。一是加强技术力量。有计划地做好技术人才选聘工作,进一步配齐配强县乡两级果业技术人员,并做到专职专用。二是加强技术培训。结合“科技入户”、“科技富民强县”等项目的实施,抓好果农技术培训工作。县级全面完成6期乡镇技术人员集中培训任务,参训人次900人次以上,各乡镇分别完成4期村组果业技术员培训任务,参训人次6000人次以上。以基地或果业合作社为单位,引导果农组建技术学习交流小组,加强技术交流学习。三是建立完善县果业技术人才库。发掘和培育100名以上乡土人才和产业带头人,充分发挥其技术示范带动作用。四是加强专业服务队伍建设。县、乡、村果业(脐橙)协会要在进一步健全组织架构的同时,积极创造条件成立脐橙修剪、打药、采果等专业服务队,组建果园委托管理中心,提高脐橙产业社会化服务水平。五是不断完善县果业服务短信平台建设。将果园管理技术、病虫害发生预报、市场供求等有关信息及时告知果农。

3、加大科技推广应用力度,改善果品外观。一是推行《良好农业操作规范》(GAP);二是继续推广大枝修剪、测土配方施肥、缺素矫正、疏花疏果、滴灌、灯光诱杀、生草栽培、三虫三病(红蜘蛛、蓟马、钻心虫、溃疡病、黄龙病、黑星病)等八项脐橙栽培主推技术;三是实施“靓果工程”。提倡营养液微肥保果,平衡施肥,多施有机肥,促进果实大小均匀。实行适度稀植,改善通风透光条件。应用喷施石灰水、蓟马防治等实用技术,打造脐橙漂亮外观。

4、强化果园管理,提高果园经济效益。一是加强脐橙示范园建设。组织好“精品脐橙园”评比活动,在巩固原有精品示范园基础上,精品脐橙园评比”在安西、油山、嘉定、大塘埠、西牛、古陂、新田等重点乡(镇)各新建2个以上,其它乡(镇)各新建1个以上脐橙高产优质示范园,每个示范园要带动20个以上果园,通过示范园建设辐射带动全县果园管理水平的提高。二是抓好大塘埠长岗至六星万亩脐橙科技示范带建设,实行统一技术标准,统一指导管理,实现整块示范带病虫害统防统治,果园产量和果品质量档次的全面提升。三是强化技术服务。印发柑橘技术管理日历、通俗易懂的脐橙管理技术手册,设立技术门诊,开展科技服务月活动,开通果业110咨询电话,切实为果农提供全方位的管理、技术和信息服务,使管理、技术和销售等信息及时传递到千家万户,进一步增强果农发展柑橘产业的信心,加大果园投入,强化果园管理,切实提高果园经济效益。

5、优化柑橘品种结构。一是大力发展加工甜橙。结合实施现代农业柑橘项目,新开发基地全面推广种植加工甜橙,如兴国2-8、哈姆林、夏橙等,适当发展晚熟脐橙。二是加快低效果园改造以高接换种为手段,重点淘汰朋娜脐橙,全县改造5000亩低效脐橙园,其中高接换种3000亩晚熟脐橙,其他特色柑橘品种2000亩(具体任务见附件1)。着重推广晚棱、红夏橙等品种,适当推广红肉脐橙(卡拉卡拉)、不知火杂柑等特色品种。各乡(镇)要做好宣传工作,组织动员果园主对果园进行高接换种。三是培育地方优良品种。通过2-3年的努力挖掘培育1-2个适应性强、成熟期有特色、品质优良的脐橙新品种,并建立新品种实验园,进行跟踪观察和筛选,确定优良单株,作为今后调整脐橙品种结构的主推品种。

(三)加大以加工甜橙为主的果业开发力度

1、加快果业用地流转。积极引导鼓励开发种植加工甜橙和晚熟脐橙。果业开发用地坚持“统一规划,规范流转”的原则, 在保护公益林、完善水保设施的基础上,涉及的山地林木砍伐,以乡(镇)、村为单位,由县林业部门办理审批手续。山主具有优先开发权,对山主不愿或无力开发的山地,由乡(镇)、村按照依法、自愿、有偿的原则,统一有序流转,流转后的经营权期限为30-50年,山地租金原则上为200-300元/亩·50年。经营者应及时申办《果园土地经营许可证》。同时,积极探索农民以山地入股、互换等方式参与果业开发,鼓励果业合作社、农户、干部职工、客商及社会各界人士投资开发经营果业。

2、突出基地建设。以实施现代农业柑橘建设项目为契机,突出抓好五万亩加工甜橙(脐橙)基地建设,嘉定镇在金华、桐木,古陂镇在枫树、新屋区域内各开发2000亩以上加工甜橙基地,大塘埠镇连片开发1500亩,新田镇、正平镇各开发一个连片2000亩以上的加工甜橙基地,万隆、油山、小江各连片开发1000亩以上加工甜橙基地,其他乡镇各规划开发若干个连片300亩以上加工甜橙基地(乡镇具体开发任务详见附件1)。基地建设须于2009年3月底前完成开发规划,11月底前完成开发任务,12月底前完成回填,于2010年3月底前全面完成苗木定植。

3、落实经营主体。县四套班子成员分别负责落实100亩以上的加工甜橙经营开发主体;县委、县政府综合部门及县直农口系统单位(见附件2)各负责落实100亩以上的加工甜橙经营开发主体;各乡(镇)领导班子成员、果茶站长分别落实50亩以上的加工甜橙开发经营主体。重点抓好以农户为主的果业合作社开发加工甜橙。

4、做好产前服务。一是各乡(镇)要主动为果业开发经营户做好山地流转及开发整地等工作,加快果业开发进度。二是做好苗木培育与供应工作。县果茶局负责做好加工甜橙和脐橙苗木的繁育与定购工作,确保果业开发所需苗木的供应。各乡(镇)要根据开发计划,落实苗木需求数量,于2009年5月底前与县果茶局签订购苗合同。三是加强产业宣传和技术培训力度。通过报纸、电视、会议等形式,加强果品营销、发展加工甜橙、调优柑橘品种结构、实施“靓果工程”的宣传力度。同时加大加工甜橙标准化栽培技术的培训力度,确保所有经营者掌握标准化栽培管理技术。

四、政策扶持

(一)加大资金投入。县财政设立200万元的果业发展基金,整合财政支持现代农业、农业综合开发、水保、科技、农业、林业、水利、农机、扶贫等涉农部门的有关项目资金,集中用于脐橙营销、果业开发、果园管理、技术推广、合作组织建设、品牌建设、贮藏库建设等工作。

(二)落实扶持政策。一是继续执行信发(2008)12号文件有关精神,落实加工甜橙开发有关优惠政策。使用果业部门指定加工甜橙、晚熟脐橙苗木的,按0.5元/株的标准收取定金,裸根苗免费供应,无病毒容器苗补助2元/株(含市补助部分),定植验收后退还定金;进行高接换种的果园,统一免费提供品种接穗,并按每亩100元的标准进行补助;对被定为新品种实验园的果园给予一次性5000元的经费补助。二是县农信社、农业银行等金融机构要加大信贷力度,采取小额信用贷款、抵押贷款等形式,支持果业公司、合作社、农户从事果品销售和加工橙开发种植。三是引进橙汁加工企业、收储1万吨以上脐橙的营销龙头企业,或引进国际大型连锁超市在我县建立采购基地的单位与个人,按招商引资标准进行奖励。四是新购买安装脐橙果品预选机、脐橙分级打蜡包装线的,除享受国家、省、市购机补贴政策外,分别给予3000元、6000元的补助。在信丰脐橙营销主攻城市建立脐橙采后处理生产线的,除享受国家、省、市购机补贴政策外,再给予1万元的资金扶持。五是落实普通贮藏库建设补贴政策。凡是按标准建设普通贮藏库的,经验收合格,按50元/㎡的标准及时兑现补助资金。对新建万吨以上冷藏库(气调库)的,优先予以项目资金扶持。六是按0.5万元/个的标准扶持10个制度规范、运作正常、规模较大、辐射带动能力强的示范性果业合作社;对在外设立信丰脐橙直销点,其加工、收储、销售脐橙5001000吨的企业、合作社、果品经销商,分别补助市场开拓费0.5万元、1万元。七是对成功申报出口种植加工基地或企业、有机食品脐橙种植基地的,分别给予5000元奖励。

五、严格考核奖惩

(一)落实责任。各乡(镇)党委书记是脐橙产业建设工作第一责任人,分管领导是具体责任人。各乡(镇)要把脐橙产业发展列入新农村建设的重要内容,摆上重要议事日程,进一步细化分解工作任务,落实到具体领导、乡(镇)村干部,确保各项工作落实到位。县脐橙产业化建设领导小组正副组长、成员单位负责人分别联系12个有千亩以上加工甜橙开发任务的乡(镇),指导、督促联系乡镇抓好加工甜橙基地建设(具体联系安排另行发文)。

(二)严格考评。县脐橙产业化建设领导小组要加强对果业工作的调度督查,实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报”的工作机制。对加工甜橙开发情况,在县政中心、县电视台、信丰报设立开发整地进度龙虎榜。年终果业综合工作进行单独考核,考核结果作为乡镇、单位评优评先,干部提拨使用的重要依据。对果业工作综合考核前六名的乡镇给予奖励,设一等奖(1个)奖金1万元,二等奖(2个)奖金各8000元,三等奖(3个)奖金各6000元;根据工作实绩评选10名果业工作先进个人,奖金各1000元;对积极支持果业工作的县直单位、部门进行表彰奖励,设立服务果业优势产业集群发展先进单位奖,设一等奖(1个)奖金3000元,二等奖(2个)奖金各2000元,三等奖(3个)奖金各1000元;加大对脐橙营销工作的奖励力度,重奖一批营销实绩突出的果品营销公司和果业合作社;评选十个精品果园,奖金各1000元。

附1.信丰县2009年各乡镇果业工作目标一览表

2.落实加工甜橙经营开发主体单位(按信发〔2009〕12号文件)

中共信丰县委

信丰县人民政府

2009年3月13日

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